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部門庫建設初探

2020-05-20 09:49:23  來源:

摘要:各級政府都在建設大數據中心,也建設了各種大數據平臺,目的是匯聚各部門數據。但在實際過程中,數據的歸集、融合一直是比較難的問題,
關鍵詞: 部門庫
  背景:各級政府都在建設大數據中心,也建設了各種大數據平臺,目的是匯聚各部門數據。但在實際過程中,數據的歸集、融合一直是比較難的問題,主要表現在數據目錄不清晰、數據資源較為分散。主要原因是:一是各部門信息化水平發展不均衡,信息化程度較高的部門為了完成職責工作而形成各種業務系統,并沒有從數據資產管理的角度理清數據關系。信息化程度較低的部門的信息資源很多還只是電子文件,只有少量的信息系統。二是各單位業務系統數據標準不一,即使描述同一件事件也會有不同的標準,無論是在數據表的命名還是數據項的命名上都各有不同。這給大數據中心匯聚數據的時候帶來較大難度,從數據目錄很難對應上實際數據,造成兩張皮現象。另外,各單位在進一步發展業務,優化流程時,也涉及到內部各處室的數據共享問題。部門的數據如何進一步清晰、明確,如何推動部門進一步數字化的時候更能使用到之前的成果,并且更且有規范性,部門庫的建立也許可以較好的解決這個問題,部門庫的作用有三個,一是指引部門數字化建設,二是規范部門數據標準建設,三是方便部門內外共享數據。中國科大智慧城市研究院大數據治理與創新重點實驗室根據《政務信息資源目錄編制指南( 試行)》(發改高技〔2017〕1272號)、《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔 2016〕 51 號)的要求,結合很多地市的實際情況,制定了《部門庫建設通用指南》,目的在給各地市大數據管理部門一個參考,討論部門庫建設的一些方法。
 
  以下為指南正文:
 
  部門庫建設通用指南
 
  【目的依據】為加強部門數據管理,推動部門內部數據共享,提高部門數字化水平,提升部門數據質量,根據《政務信息資源目錄編制指南( 試行)》(發改高技〔2017〕1272號)、《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔 2016〕 51 號),結合本區域域實際情況,制定本指南,指導各單位開展部門庫建設。
 
  【適用范圍】本行政區域內部門數據的采集、匯聚、共享和開放及其相關活動,適用本指南。但涉及國家秘密的除外。
 
  本指南所稱部門數據,是指本區域各級部門在履行職責和提供服務過程中獲取和制作的,以電子化形式記錄和保存的數據。
 
  【政府職責】本級人民政府加強對部門數據管理工作的領導,建立健全工作協調機制,研究解決部門數據管理工作重大問題,將所需經費納入財政預算,并對部門數據管理工作進行督察考核。
 
  【部門職責】本級數據管理部門統籌、協調、指導和監督部門數據管理工作。各部門依照本辦法的規定,做好部門數據管理工作。
 
  【人員保障】各部門的主要負責人應當建立健全本部門數據管理工作機制,明確負責部門數據管理的機構或者人員,對本單位數據管理工作全面負責。
 
  【系統入云】本級數據管理部門建設政務云,各部門應當將本單位的非涉密信息系統向政務云遷移,實現部門數據的集中存儲。
 
  【數據編目】本區域數據實行統一目錄管理。本級數據管理部門應當明確全區域數據目錄的提供單位、數據形式、共享屬性、開放屬性、更新周期、對應信息系統編制要求。
 
  區各部門依照法定職責和編制要求,編制本單位數據目錄。
 
  【大數據平臺建設】區域級大數據能力平臺按照上級統一標準建設,并與上級級大數據管理平臺對接。區域大數據平臺包括數據目錄、共享交換、存儲清洗、安全管理等功能模塊以及人口、法人、空間地理、電子證照等基礎數據庫,通過該平臺實現全區數據的目錄管理、匯聚、共享、開放和利用,由本級數據管理部門負責建設和運行管理。
 
  區域大數據能力平臺開設多租戶的部門庫區域,提供部門目錄、數據入庫、數據輸出、存儲加工、可視化等功能,部門庫由各部門負責運行管理。
 
  【數據匯聚】部門應當按照統一規定和標準,將數據目錄中的數據向部門庫匯聚。需要其它部門數據的,可向區域大數據平臺提出申請解決。
 
  【數據建設】數據目錄有職責和信息資源無信息化系統的,部門應該計劃開展建設。建設原則為盡量利用區域級平臺、公共平臺增加流程、模塊的形式完成數字資源建設,避免額外增加系統,形成新的數據孤島。
 
  【數據更新】部門應當按照數據目錄中的更新周期對本單位擬共享的數據進行更新,保證數據的完整性、準確性、一致性和時效性。
 
  【數據分類】數據目錄中的數據按照共享屬性分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類??商峁┙o所有行政機關共享使用的數據屬于無條件共享類??商峁┙o相關行政機關共享使用或僅能夠部分提供給所有行政機關共享使用的數據屬于有條件共享類。不宜提供給其他行政機關共享使用的數據屬于不予共享類。凡列入不予共享類的數據,必須有法律、法規、規章依據。
 
  【部門內部共享】部門各科室因業務需要,要求使用部門庫的數據時,可以直接從部門庫共享。
 
  【部門間共享】其他部門要求使用部門庫上無條件共享和有條件共享的數據時,由本級數據管理部門統籌共享需求通過區大數據平臺實施數據共享。
 
  【部門庫維護】部門庫的維護應該由部門數據管理人員負責維護,單位力量不足的可采購專業服務。
 
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責編:zhangwenwen
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